Zahtevek za revizijo pri javnem naročilu gradnje: roki, taksa in kaj uspe pri DKOM

Oferta · 22. 10. 2026 · približno 7 min branja

Zahtevek za revizijo vložite prek portala eRevizija pri naročniku: zoper razpisno dokumentacijo v 10 delovnih dneh in najpozneje do roka za ponudbe, zoper odločitev o oddaji v 8 delovnih dneh, pri naročilu male vrednosti v 5. Taksa je 2 % najugodnejše dopustne ponudbe z DDV (od 500 do 25.000 EUR) ali pavšal za izpodbijanje dokumentacije. Uspejo pravočasni, konkretni očitki z dokazi.

Roki: najprej ugotovite, kaj izpodbijate

Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN) loči dva trenutka. Pred rokom za oddajo ponudb izpodbijate razpisno dokumentacijo, po odločitvi pa izbiro ali izločitev. Roki so v 25. členu ZPVPJN in tečejo v delovnih dnevih (ponedeljek do petek, brez praznikov in dela prostih dni).

Kaj izpodbijate	Rok
objavo, povabilo ali razpisno dokumentacijo	10 delovnih dni od objave obvestila o naročilu, najpozneje do roka za oddajo ponudb
spremembo dokumentacije, ki spreminja zahteve ali merila	10 delovnih dni od objave popravka, za spremenjeni del
odločitev o oddaji naročila (odprti in drugi postopki)	8 delovnih dni od prejema odločitve
odločitev o oddaji pri naročilu male vrednosti	5 delovnih dni od prejema odločitve

Ključno pravilo je tretji odstavek 25. člena: po roku za oddajo ponudb ne morete več navajati kršitev, ki ste jih poznali ali bi jih morali poznati pred tem rokom. Če se vam zdi referenčni pogoj nesorazmeren, ga izpodbijate takrat, ne šele, ko vas zaradi njega izločijo.

Pri gradnjah male vrednosti je 5 delovnih dni po odločitvi zelo malo. Vpogled v ponudbo izbranega ponudnika zahtevajte isti dan, ko prejmete odločitev.

Kje in kako vložite zahtevek

Zahtevek vložite prek portala eRevizija, naslovljen je na naročnika. Najprej odloča naročnik (predrevizijski postopek), DKOM pride na vrsto šele, če ga naročnik zavrne. Informacija o vloženem zahtevku se samodejno objavi v dosjeju naročila na portalu javnih naročil.

Po 15. členu ZPVPJN mora zahtevek vsebovati:

ime in naslov vlagatelja ter kontaktno osebo,
ime naročnika, oznako naročila ali odločitve in predmet naročila,
pooblastilo, če vas zastopa odvetnik ali drug pooblaščenec,
potrdilo o plačilu takse,
očitane kršitve ter dejstva in dokaze zanje.

Formalne pomanjkljivosti lahko dopolnite na poziv v treh delovnih dneh, pri taksi pa mora potrdilo izkazati, da je bila taksa plačana najpozneje na dan vložitve. Kršitev in dokazov naknadno ne morete dodajati po mili volji, o tem več spodaj.

Ob vložitvi lahko predlagate tudi zadržanje postopka. Naročnik mora v treh delovnih dneh postopek zadržati ali predlog odstopiti DKOM.

Taksa: koliko stane zahtevek

Zneski v 71. členu ZPVPJN veljajo od decembra 2019 in jih DKOM objavlja enako na svoji strani o predrevizijskem postopku:

Zahtevek se nanaša na	Taksa
razpisno dokumentacijo, naročilo male vrednosti	2.000 EUR
razpisno dokumentacijo, odprti in drugi postopki	4.000 EUR
odločitev o oddaji naročila	2 % cene najugodnejše dopustne ponudbe z DDV, najmanj 500 EUR, največ 25.000 EUR
ustavitev postopka, priznanje sposobnosti, zavrnitev ali izločitev vseh ponudb	1.000 EUR

Primer: če je izbrana ponudba 400.000 EUR z DDV, je taksa 8.000 EUR. Zgornja meja 25.000 EUR velja za vse ponudbe nad 1.250.000 EUR z DDV.

Višino takse v pravnem pouku določi naročnik, a jo preverite. V zadevi 018-002/2024 jo je naročnik izračunal od pogodbene vrednosti namesto od ponudbene cene izbranega ponudnika, kar je DKOM označila za napačno. Če uspete, vam naročnik povrne potrebne stroške, vključno s takso.

Kaj se zgodi po vložitvi

Pri zahtevku zoper odločitev naročnik v treh delovnih dneh pošlje kopijo izbranemu ponudniku, ki se lahko v treh delovnih dneh izjasni.
Naročnik odloči v osmih delovnih dneh (pri dokumentaciji od prejema popolnega zahtevka, pri odločitvi od izteka roka za izjasnitev izbranega ponudnika).
Če zahtevek v celoti zavrne, sam v treh delovnih dneh odstopi zadevo DKOM. Vi se lahko do njegovih navedb opredelite v posebni vlogi.
Če zahtevku le delno ugodi, morate v treh delovnih dneh pri naročniku vložiti predlog za začetek revizijskega postopka.
Če naročnik v 20 delovnih dneh ne odloči, morate predlog za začetek revizijskega postopka vložiti najpozneje v 25 delovnih dneh od prejema popolnega zahtevka.
DKOM odloči v 15 delovnih dneh, v utemeljenih primerih se rok podaljša za največ 15 delovnih dni (revizijski postopek na dkom.si).

Kaj pri DKOM v gradbenih zadevah uspe

Nesorazmerni referenčni pogoji, izpodbijani pravočasno

V zadevi 018-085/2026 (sanacija javne poti Lipovnik, Občina Ravne na Koroškem) je naročnik za ponudnika in vodjo gradnje zahteval referenco asfaltne ceste v vrednosti vsaj 1.300.000 EUR brez DDV. DKOM je presodila, da vrednost ni povezana in sorazmerna s predmetom naročila, razveljavila celoten postopek in naročniku naložila povračilo 8.661,20 EUR stroškov. Podobno je v zadevi 018-016/2026 (gasilski dom Sežana) razveljavila dva referenčna pogoja v delih, ki sta določala klasifikacije referenčnih objektov in število zahtevanih referenc.

Naročnik ne spoštuje lastne dokumentacije

V zadevi 018-100/2026 (pločnik ob regionalni cesti, Občina Bistrica ob Sotli) izbrani ponudnik v popisu del ni vpisal cene za elaborat ureditve prometa, naročnik pa je ponudbo rešil s pojasnilom. DKOM je ugotovila, da je ravnal v nasprotju z lastnimi pravili in pravili o pojasnjevanju ponudb iz 89. člena ZJN-3, ter odločitev razveljavila.

Neobrazložena odločitev

V zadevi 018-082/2024 (cestni program Občine Videm) je naročnik zavrnil vse ponudbe zgolj z navedbo, da so v dokumentaciji napake. DKOM je odločitev razveljavila, ker iz nje ni bilo mogoče razbrati konkretnih razlogov.

Kaj običajno pade

Prepozni očitki dokumentaciji. V zadevi 018-009/2024 (obnova športne dvorane Gorišnica) je bil vlagatelj izločen, ker ponujeni športni pod ni imel zahtevane polne podkonstrukcije. Po roku za ponudbe zahteve ni mogel več izpodbijati, zato je zahtevek zavrnjen.
Kršitev, na katero niste opozorili prek portala. Po 16. členu ZPVPJN DKOM ne presoja očitkov dokumentaciji, če bi lahko naročnika nanje opozorili prek portala javnih naročil, pa tega ni storil ne vlagatelj ne kateri koli drug morebitni ponudnik. V zadevi 018-016/2026 se zato do dela očitkov sploh ni opredelila.
Nove trditve v poznejših vlogah. V zadevi 018-024/2026 (novogradnja UL FFA, 1. faza) je vlagatelj nove očitke, tudi o neobičajno nizki ponudbi, prvič navedel v vlogi po naročnikovi odločitvi. DKOM jih je zavrnila kot prepozne.
Splošne trditve brez dokazov. Zahtevek mora navesti konkretna dejstva in dokaze. Ugibanje o tem, kaj bo izbrani ponudnik storil, ne zadošča.

Kontrolni seznam pred vložitvijo

Ugotovite, ali izpodbijate dokumentacijo ali odločitev, in izračunajte zadnji delovni dan roka.
Pri dokumentaciji preverite, ali je na kršitev že kdo opozoril prek portala javnih naročil; če ne, to storite sami pred vložitvijo.
Pri odločitvi takoj zahtevajte vpogled v ponudbo izbranega ponudnika.
Preverite izračun takse po 71. členu ZPVPJN in jo plačajte najpozneje na dan vložitve.
V zahtevek zapišite vse kršitve, dejstva in dokaze; pozneje dodanih DKOM praviloma ne upošteva.
Priložite pooblastilo, če vlagate prek odvetnika.
Presodite, ali predlagate zadržanje postopka.
Zahtevek vložite prek portala eRevizija in shranite potrdilo o vložitvi.

Pogosta vprašanja

Kakšen je rok za zahtevek za revizijo po odločitvi o oddaji naročila?

Osem delovnih dni od prejema odločitve, pri naročilu male vrednosti pa pet delovnih dni (25. člen ZPVPJN).

Koliko znaša taksa za zahtevek za revizijo?

Za izpodbijanje odločitve o oddaji 2 % cene najugodnejše dopustne ponudbe z DDV, najmanj 500 in največ 25.000 EUR. Za izpodbijanje dokumentacije 2.000 EUR pri naročilu male vrednosti in 4.000 EUR v odprtem postopku.

Kje se vloži zahtevek za revizijo?

Prek portala eRevizija, naslovljen na naročnika. Naročnik o njem odloči prvi, če ga v celoti zavrne, zadevo sam odstopi Državni revizijski komisiji.

Ali lahko po izločitvi izpodbijam pogoj iz razpisne dokumentacije?

Praviloma ne. Kršitev, ki ste jih poznali ali bi jih morali poznati pred rokom za oddajo ponudb, po tem roku ne morete več uveljavljati, zato pogoje izpodbijajte pravočasno.

Viri

Članek je splošen vodnik in ni pravni nasvet. Vedno preberite dokumentacijo posameznega razpisa in veljavni Zakon o javnem naročanju (ZJN-3).