GOI dela v javnem naročilu: podizvajalci, vodja gradnje in pogodba

Oferta · objavljeno 2. 11. 2026 · približno 6 min branja

GOI dela so gradbena, obrtniška in inštalacijska dela, ki jih naročnik razpiše kot en posel, najpogosteje pri novogradnji ali prenovi stavbe. Ker ena firma redko sama izvaja vse stroke, se pri razpisu za GOI dela odloča predvsem o tem, ali ste podizvajalce, partnerje in vodjo gradnje pravilno prikazali že v ponudbi.

Kratek povzetek

Vsak, ki izvaja dela, za katera Gradbeni zakon postavlja pogoje, jih mora izpolnjevati sam, tudi podizvajalec za elektro in strojne inštalacije.
Podizvajalce za inštalacije navedete v ponudbi z deli, podatki, ESPD in morebitno zahtevo za neposredno plačilo.
Vodja gradnje po GZ-1 je oseba, ki je bila prej vodja del, pogoji zanjo so v 18. in 19. členu GZ-1.
Pri pogodbi ključ v roke je več in manj dela praviloma že v ceni, pri cenah na enoto pa vam naročnik plača dejanske količine.

Kaj pomeni, da je razpis za GOI dela

Kratica GOI v nazivu razpisa pove, da v enem naročilu kupujejo gradbena, obrtniška in inštalacijska dela skupaj, praviloma po enem popisu z rekapitulacijo po strokah. Pogosto je zraven še dobava opreme, kar vidite že v nazivu, na primer GOI dela in dobava opreme. Za ponudnika iz tega sledijo tri stvari:

en ponudnik odgovarja za vse stroke, tudi za tiste, ki jih ne izvaja sam;
pogoji za izvajalca po Gradbenem zakonu veljajo za vsakega, ki izvaja posamezna dela;
način določanja cene (ključ v roke ali cene na enoto) odloča, kdo nosi tveganje za pomanjkljiv popis.

Zakon pojma GOI ne pozna. Za ZJN-3 je to običajno javno naročilo gradnje, zato veljajo vsa pravila o pogojih, podizvajalcih in spremembah pogodbe.

Inštalacije s podizvajalcem: kako jih prikažete v ponudbi

Ko elektro ali strojne inštalacije oddate podizvajalcu, ga morate po 94. členu ZJN-3 navesti v ponudbi: katera dela bo izvedel, kontaktne podatke in zakonite zastopnike, njegov ESPD in njegovo zahtevo za neposredno plačilo, če jo želi. Dela in vrednosti morajo biti enaki v obrazcu o podizvajalcih, v ESPD ponudnika in v ESPD podizvajalca.

Pazite na pogoje, ki jih za izvajalca postavlja Gradbeni zakon. Smernice za javno naročanje gradenj določajo, da mora vsak udeleženec, ki prevzame dela, za katera zakon zahteva pogoje za izvajalca, te pogoje izpolnjevati sam. Elektroinštalacije so na primer po podatkih portala SPOT gradbena dejavnost, ki zahteva vpis dejavnosti gradbeništva v poslovni register, zavarovanje odgovornosti najmanj 50.000 EUR letno in vsaj enega zaposlenega, ki izpolnjuje pogoje za vodenje gradnje (pooblaščeni strokovnjak, vodja del ali vpis pri OZS oziroma GZS). Če ima podizvajalec samo obrtno dovoljenje brez tega, je to težava za vas, ne zanj.

Kadar se na reference ali kader inštalaterja sklicujete za izpolnitev pogoja, velja 81. člen ZJN-3: pri strokovni usposobljenosti in izkušnjah se na tuje zmogljivosti lahko sklicujete le, če bo ta subjekt dela dejansko izvedel. Podrobnosti so v članku skupna ponudba in podizvajalci.

Podizvajalec ali partner v skupni ponudbi

Če inštalacije predstavljajo velik del vrednosti ali naročnik zahteva referenco za inštalacije, ki je nimate, je skupna ponudba lahko boljša izbira kot podizvajalec. Partner prevzame del odgovornosti in nastopa s svojo referenco. Delitev del pa mora biti dokončna že ob roku za oddajo, kasneje je ne morete spreminjati.

Vodja gradnje in vodje del po GZ-1

Gradbeni zakon GZ-1 se uporablja od 1. junija 2022. Kot je povzeto v prispevku Uradnega lista, je vodja gradnje po GZ-1 to, kar je bil vodja del po prejšnjem zakonu. Vodenje gradnje po 18. členu lahko opravljajo pooblaščeni strokovnjak po ZAID, vodja del, gradbeni delovodja z vpisom pri GZS ali mojster s področja gradbeništva z vpisom pri OZS. Za zahtevne in manj zahtevne objekte zakon postavlja višje pogoje.

Vodja del je po 19. členu regulirani poklic: vpis v imenik pri IZS, ustrezna izobrazba gradbene smeri, najmanj tri leta delovnih izkušenj pri izvajanju gradenj, opravljen strokovni izpit in zaposlitev pri izvajalcu.

Za razpis to pomeni: preverite, kaj naročnik zahteva za vodjo gradnje in ali zahteva še ločene vodje del za posamezne stroke. Če dokumentacija ne prepoveduje, da ena oseba opravlja več funkcij, je to dovoljeno; Državna revizijska komisija je tako presodila že v zadevi 018-155/2017. Reference za vodjo gradnje so pogosto ozko določene, zato jih preverite po članku reference v javnih naročilih gradnje.

Ključ v roke ali cene na enoto

Pri GOI delih je popis pogosto najšibkejši pri inštalacijah, zato preberite, kako je v vzorcu pogodbe določena cena. Ministrstvo je v tolmačenju o spremembah pogodb razložilo razliko:

Določitev cene	Več ali manj dela	Nepredvidena dela
cene na enoto	naročnik plača dejanske količine, ker gre za vnaprej predvideno spremembo	možna po 3. točki prvega odstavka 95. člena, skupaj z dodatnimi deli do 30 %
ključ v roke	že zajeto v ceni, cena se praviloma ne spremeni	po stališču ministrstva zajeta v ceni, ki se praviloma ne spremeni

Če ponujate ključ v roke na podlagi pomanjkljivega popisa inštalacij, tveganje za manjkajoče postavke nosite vi. V tem primeru vsako nejasnost razčistite z vprašanjem prek portala pred rokom in tveganje vračunajte v ceno. Kako se pogodba spreminja med izvedbo, je opisano v članku aneks k pogodbi pri javnem naročilu gradnje.

Kje se pri GOI ponudbah najpogosteje zalomi

Oprema z navedenim proizvajalcem. Popis za opremo in inštalacije pogosto navaja konkretne izdelke z dopisom ali enakovredno. Če ponudite enakovreden izdelek, morate enakovrednost dokazati za točno ta izdelek. Napake pri tem so med najpogostejšimi razlogi za izločitev.
Neskladje med projektom in popisom. Ko se količine ali opis v PZI in popisu razlikujejo, vprašajte naročnika prek portala. Po 16. členu ZPVPJN kršitev v dokumentaciji, na katero ni nihče opozoril prek portala, kasneje v revizijskem postopku ne bo presojana.
Podizvajalec brez ESPD ali z napačnim deležem. Vsak podizvajalec potrebuje svoj izpolnjen ESPD, deleži pa se morajo ujemati v vseh obrazcih.
Rekapitulacija, ki se ne ujema s popisom. Pri popisih z več zavihki po strokah preverite, ali se vsota vseh zavihkov ujema z zneskom, ki ga vpišete v e-JN. Več v članku kalkulacija popisa del: pogoste napake.

Kontrolni seznam pred oddajo ponudbe za GOI dela

Za vsako stroko veste, kdo jo izvaja: vi, podizvajalec ali partner.
Vsak podizvajalec za inštalacije izpolnjuje pogoje za izvajalca po Gradbenem zakonu.
Za vsakega podizvajalca so v ponudbi dela, vrednost, podatki, ESPD in morebitna zahteva za neposredno plačilo.
Vodja gradnje izpolnjuje pogoje iz dokumentacije in GZ-1, njegove reference so preverjene.
Prebrali ste, ali je cena ključ v roke ali po cenah na enoto, in tveganje vračunali v ceno.
Za vsak enakovreden izdelek imate dokazilo o enakovrednosti.
Rekapitulacija se ujema z vsoto vseh zavihkov popisa in z vrednostjo v e-JN.

Razpisi za GOI dela iz naših podatkov

Razpisi z GOI deli v nazivu, z odpiranjem ponudb na e-JN v zadnjih tednih.

GOI dela in dobava opreme pri prenovi prostorov v 1. nadstropju stanovanjskega dela, Dom starejših občanov Novo mesto: 3 ponudbe, najnižja 397 tisoč € brez DDV (ROBGRAD)
Izvedba GOI del ter dobava in montaža pisarniške opreme za obnovo obstoječih pisarniških prostorov v objektu na naslovu Ferrarska ulica 8 v Kopru z upoštevanjem okoljskih vidikov, Ministrstvo za pravosodje: 5 ponudb, najnižja 399 tisoč € brez DDV (URAL trgovsko in proizvodno podjetje)
GOI dela za izvedbo i. faze projekta športno rekreacijski center dobrovnik, Občina Dobrovnik Dobronak Kozseg: 2 ponudbi, najnižja 527 tisoč € brez DDV (ZIDARSTVO MAUČEC)
GOI dela v okviru projekta »mostovi dediščine in prihodnosti: trajnostni razvoj za raznolike skupnosti« – sklop 2: žitkovci – vaško gasilski dom, Občina Dobrovnik Dobronak Kozseg: 2 ponudbi, najnižja 141 tisoč € brez DDV (ZIDARSTVO MAUČEC)

Seznam se samodejno osveži ob vsaki posodobitvi podatkov. Vrstni red po ceni še ne pomeni izbire. Vse rezultate najdete na strani javni razpisi za gradbena dela.

Pogosta vprašanja

Kaj pomeni GOI dela?

GOI dela so gradbena, obrtniška in inštalacijska dela, ki jih naročnik razpiše kot eno naročilo. Za ZJN-3 je to običajno javno naročilo gradnje, zato veljajo enaka pravila o pogojih, podizvajalcih in spremembah pogodbe.

Ali lahko inštalacije pri GOI razpisu izvede podizvajalec?

Da, če ga navedete v ponudbi z deli, podatki, njegovim ESPD in morebitno zahtevo za neposredno plačilo (94. člen ZJN-3). Podizvajalec mora sam izpolnjevati pogoje za izvajalca, ki jih za ta dela določa Gradbeni zakon.

Kdo je lahko vodja gradnje po GZ-1?

Po 18. členu GZ-1 pooblaščeni strokovnjak, vodja del z vpisom pri IZS, gradbeni delovodja z vpisom pri GZS ali mojster s področja gradbeništva z vpisom pri OZS. Za zahtevne in manj zahtevne objekte veljajo višji pogoji, naročnik pa lahko določi še reference.

Ali se pri pogodbi ključ v roke plača več dela?

Praviloma ne. Po tolmačenju ministrstva je pri ključ v roke več in manj dela že zajeto v ceni, pri cenah na enoto pa mora naročnik plačati dejanske količine.

Viri

Članek je splošen vodnik in ni pravni nasvet. Vedno preberite dokumentacijo posameznega razpisa in veljavni Zakon o javnem naročanju (ZJN-3).