Vprašanja naročniku in pojasnila razpisne dokumentacije: kje, do kdaj, s kakšnim učinkom

Oferta · objavljeno 2. 11. 2026 · približno 6 min branja

Vprašanje naročniku postavite na Portalu javnih naročil, v dosjeju javnega naročila na prvem objavljenem obrazcu, in sicer do roka za vprašanja iz objave. V odprtem postopku mora naročnik na pravočasno vprašanje odgovoriti najpozneje šest dni pred rokom za oddajo ponudb, njegovi odgovori pa postanejo del razpisne dokumentacije.

Kratek povzetek

Vprašanja se postavljajo v dosjeju naročila na Portalu javnih naročil; potrdilo o oddaji vprašanja shranite.
V odprtem postopku naročnik odgovori najpozneje 6 dni pred rokom za ponudbe, sicer mora rok podaljšati. Pri naročilu male vrednosti te obveznosti nima (47. člen ZJN-3).
Odgovori in spremembe na portalu so del dokumentacije in zavezujejo vse ponudnike.
Kršitve v dokumentaciji, na katere nihče ni opozoril prek portala, se v revizijskem postopku ne presojajo.

Kje postavite vprašanje

Po opisu osnovnih funkcionalnosti Portala javnih naročil vprašanja postavljate v dosjeju javnega naročila, in sicer samo na prvem obrazcu v dosjeju, ne na kasnejših popravkih. Potrdilo o oddaji vprašanja shranite. Vprašanja postanejo javno vidna šele, ko naročnik nanje odgovori in odgovor objavi.

Rok za vprašanja je naveden v objavi naročila in je praviloma nekaj dni pred rokom za oddajo ponudb. Vprašanje po tem roku je za naročnika nepravočasno: lahko odgovori, ni pa dolžan, in roka za ponudbe zaradi njega ni dolžan podaljšati.

Do kdaj mora naročnik odgovoriti

Pravila so v 74. členu ZJN-3:

na pravočasno zahtevane dodatne informacije mora naročnik v odprtem postopku odgovoriti najpozneje šest dni pred iztekom roka za prejem ponudb, v odprtem in omejenem postopku s skrajšanimi roki zaradi nujnosti pa štiri dni prej;
če tega ne stori ali če dokumentacijo bistveno spremeni pozneje kot šest dni pred rokom, mora rok za prejem ponudb podaljšati;
podaljšanje mora biti sorazmerno s pomenom informacije ali spremembe;
roka ni treba podaljšati, če informacija ni bila zahtevana pravočasno ali je za pripravo ponudb nepomembna.

Pri naročilu male vrednosti ta pravila ne veljajo. Po tretjem odstavku 47. člena ZJN-3 naročniku v tem postopku ni treba upoštevati roka za pošiljanje dodatnih informacij in ne podaljšati roka za prejem ponudb. Ker je večina razpisov za gradnje naročil male vrednosti, vprašajte čim prej in preverite, kaj o roku za vprašanja in odgovore piše v navodilih ponudnikom. Več o tem postopku v članku naročilo male vrednosti pri gradnjah.

Odgovori so del dokumentacije

Po 67. členu ZJN-3 se kot del dokumentacije štejejo tudi informacije, ki jih naročnik posreduje gospodarskim subjektom. Odgovor na portalu, ki vsebino dokumentacije spremeni, dopolni ali razjasni nejasnost, je sprememba, dopolnitev ali pojasnilo dokumentacije. Po izteku roka za prejem ponudb naročnik dokumentacije ne sme več spreminjati.

Iz tega sledi dvoje. Prvič, odgovor na vprašanje drugega ponudnika velja tudi za vas, četudi ga niste prebrali. Drugič, ponudba, ki upošteva prvotno besedilo namesto spremembe, je lahko nedopustna. Če naročnik zaradi odgovora spremeni popis v e-JN, se ponudba v pripravi razveljavi, že oddano pa morate do roka oddati znova; postopek je opisan v članku oddajanje ponudb v e-JN. Spremembe, ki jih spregledate v ceni ali tehničnih specifikacijah, po roku tudi ne morete popraviti z dopolnitvijo ponudbe.

Vprašanje kot pogoj za zahtevek za revizijo

Tretji odstavek 16. člena ZPVPJN določa, da se v predrevizijskem in revizijskem postopku ne presojajo kršitve v objavi ali dokumentaciji, če bi lahko vi ali kateri drug morebitni ponudnik nanje opozorili prek portala javnih naročil, pa tega nihče ni storil. Šteje se, da je ta možnost obstajala, če je bilo na portalu objavljeno obvestilo o naročilu.

Vprašanje na portalu je zato prvi korak, če menite, da je pogoj nesorazmeren ali popis napačen. Drugi korak je rok: zahtevek zoper dokumentacijo vložite v 10 delovnih dneh od objave, najpozneje do roka za oddajo ponudb. Izjema po drugem odstavku 25. člena ZPVPJN: če je naročnik določil rok za ponudbe, krajši od 10 delovnih dni, lahko zahtevek vložite v 10 delovnih dneh od objave obvestila, tudi po roku za ponudbe. Po roku za oddajo kršitev, ki ste jih poznali, ne morete več uveljavljati. Podrobnosti so v članku zahtevek za revizijo pri gradnjah.

Odgovor naročnika, da dokumentacije ne bo spremenil, ni nova kršitev. Državna revizijska komisija je v zadevi 018-121/2026 (ELES, gradbeno obrtniška dela RTP Ajdovščina) presodila, da tak odgovor le potrjuje obstoječo dokumentacijo. Tudi nov rok za vprašanja ne odpre novega roka za pravno varstvo mimo ZPVPJN. Ponudnik, ki je iste očitke že uveljavljal, z drugim zahtevkom ni uspel.

Če naročnik ne odgovori ali odgovori nejasno

V odprtem postopku mora naročnik po 74. členu rok za prejem ponudb podaljšati, če na pravočasno vprašanje ni odgovoril šest dni pred rokom. Pri naročilu male vrednosti te dolžnosti nima. Če odgovora ni ali je rok po vašem mnenju prekratek, ga na to opozorite prek portala v istem dosjeju. S tem izpolnite tudi pogoj iz 16. člena ZPVPJN, če se kasneje odločite za zahtevek zoper dokumentacijo. Taksa za tak zahtevek po 71. členu ZPVPJN znaša 2.000 EUR pri naročilu male vrednosti in 4.000 EUR v drugih postopkih, zato najprej presodite, ali gre za pogoj, ki vas dejansko izloči.

Pri nejasnem odgovoru pomaga pravilo, ki ga Državna revizijska komisija uporablja dosledno: nejasne določbe dokumentacije se ne razlagajo v škodo ponudnikov. Tako je presodila na primer v zadevah 018-180/2020 in 018-140/2019, opisanih v članku skupna ponudba in podizvajalci. Na to se ne zanašajte kot na načrt: če nejasnost lahko razčistite z vprašanjem, je to vedno cenejše kot spor po odločitvi.

Kako napisati vprašanje, da dobite uporaben odgovor

Navedite točno mesto. Točka navodil, številka obrazca, zavihek in številka postavke popisa. Splošno vprašanje dobi splošen odgovor.
Eno vprašanje, ena tema. Naročnik pogosto odgovarja na kratko. Če združite tri teme, boste dobili odgovor na eno.
Predlagajte rešitev. Na primer: ali naročnik prizna referenco za rekonstrukcijo ceste z vrednostjo nad 300.000 EUR, ali je pri postavki dovoljen enakovreden izdelek, ali količina v popisu velja, čeprav se razlikuje od projekta. Na vprašanje z da ali ne naročnik težje odgovori ohlapno.
Ne razkrivajte svoje cene ali tehnologije. Vprašanja in odgovori so javni, vidijo jih vsi konkurenti.
Vprašajte zgodaj. Če naročnik zaradi vašega vprašanja spremeni popis, potrebujete čas za novo kalkulacijo.

Kaj spremljati do roka za oddajo

Portal ponuja obveščanje o objavi odločitve o oddaji, za nove odgovore pa se zanesite na lastno preverjanje. Dan pred oddajo in na dan oddaje odprite dosje naročila in preglejte vse odgovore in popravke. Preverite zlasti spremembe roka, popisa, vzorca pogodbe in zavarovanj, na primer zahtevanega zneska ali veljavnosti menice za resnost ponudbe.

Rok za vprašanja iz objave je v koledarju, z rezervo nekaj dni.
Vsako vprašanje navaja točno mesto v dokumentaciji in predlaga rešitev.
Potrdila o oddaji vprašanj so shranjena.
Vse odgovore ste prebrali in jih upoštevali v ceni, popisu in dokumentih.
Če je naročnik spremenil popis v e-JN, ste oddali novo verzijo ponudbe.
Za nesorazmerne pogoje ste naročnika opozorili prek portala in preverili rok za zahtevek za revizijo.

Pogosta vprašanja

Do kdaj mora naročnik odgovoriti na vprašanje ponudnika?

V odprtem postopku najpozneje šest dni pred rokom za prejem ponudb, če je bilo vprašanje postavljeno pravočasno (74. člen ZJN-3); če ne odgovori, mora rok podaljšati. Pri naročilu male vrednosti tega roka in dolžnosti podaljšanja ni (tretji odstavek 47. člena ZJN-3).

Ali so odgovori naročnika na portalu zavezujoči?

Da. Po 67. členu ZJN-3 so informacije, ki jih naročnik posreduje na portalu, del dokumentacije in veljajo za vse ponudnike, tudi za tiste, ki vprašanja niso postavili.

Ali moram pred zahtevkom za revizijo naročnika opozoriti na portalu?

Da, praviloma. Po 16. členu ZPVPJN se kršitve v dokumentaciji ne presojajo, če bi lahko vi ali drug ponudnik nanje opozorili prek portala javnih naročil, pa tega ni nihče storil.

Kje vidim odgovore na vprašanja drugih ponudnikov?

V dosjeju javnega naročila na Portalu javnih naročil. Vprašanja so javno vidna, ko naročnik nanje odgovori in odgovor objavi.

Viri

Članek je splošen vodnik in ni pravni nasvet. Vedno preberite dokumentacijo posameznega razpisa in veljavni Zakon o javnem naročanju (ZJN-3).